EL GOBIERNO FEDERAL ANUNCIA APOYOS ECONÓMICOS
EMERGENTES PARA ENFRENTAR EL BROTE DE INFLUENZA
· El Gobierno Federal anuncia medidas fiscales de carácter
general y apoyos específicos – fiscales y financieros – a los
sectores más perjudicados.
· Las medidas suman un total de alrededor de 17 mil 400 millones
de pesos.
· Con estos apoyos se busca garantizar condiciones favorables
para apuntalar la actividad económica durante las actuales
condiciones epidemiológicas.
Es previsible que la epidemia de influenza A (H1N1) que afecta a nuestro país tenga un
impacto significativo sobre el crecimiento económico. Experiencias similares por las que han
atravesado otros países muestran una desaceleración abrupta de la actividad económica
durante el episodio epidemiológico, la cual viene seguida de una recuperación vigorosa en
los meses subsecuentes.
Una de las principales razones por las que la actividad económica se ve afectada, tiene que
ver básicamente con las medidas de aislamiento social que deben ser instrumentadas para
prevenir el contagio de la enfermedad. Adicionalmente, la actividad productiva también se ve
perjudicada por el impacto negativo que genera entre la población y los actores económicos
la incertidumbre ligada a este tipo de episodios. En base a lo observado en otros países, se
estima que el impacto sobre el crecimiento de la economía mexicana sería de entre 0.3 y 0.5
por ciento, como máximo; con un efecto pronunciado durante el segundo trimestre de 2009
seguido por una rápida recuperación.
El factor principal que explica la veloz recuperación de la economía tras eventos
epidemiológicos radica en el hecho que la infraestructura productiva no se destruye, a
diferencia de lo ocurrido en los desastres naturales, por lo que el repunte está ligado
directamente con un fortalecimiento de la demanda agregada. Sin embargo, esto no obsta
para que algunos sectores resulten particularmente afectados, principalmente aquellos cuyos
usuarios, por las aglomeraciones intrínsecas a sus actividades, sean propicios al contagio
(espectáculos, entretenimiento, restaurantes) o bien que se vean afectados por la pérdida de
confianza de los consumidores o usuarios (turismo internacional).

En respuesta a las difíciles circunstancias actuales y por instrucciones del C. Presidente de la
República, se han diseñado una serie de medidas dirigidas a mitigar el impacto sobre la
actividad económica e inducir una rápida recuperación en los sectores más afectados.
Medidas de Política
Reacción Macroeconómica
• La reducción en la actividad económica tendrá un efecto negativo sobre la
recaudación. En el caso más extremo contemplado, una reducción de 0.5% en la tasa
de crecimiento llevaría a una menor recaudación por 10 mil millones de pesos. Dado
que esta menor recaudación es estrictamente transitoria, no se propondrán medidas
de ingresos para compensar por esta menor recaudación, de forma que el
estabilizador automático de la actividad económica asociado a menores ingresos
tributarios funcione plenamente.
Medidas tributarias de carácter general
• Con el objeto de proteger el empleo, durante los meses de mayo y junio se otorgará
un descuento del 20% de las cuotas patronales al IMSS, correspondientes a los
seguros de riesgos de trabajo, enfermedades y maternidad, invalidez y vida, y de
guarderías y prestaciones sociales. La medida beneficiará a todas las empresas, pero
estará acotado a un máximo de 35 mil pesos por empresa durante el bimestre. Esto
con el objeto de que las principales beneficiarias sean las pequeñas y medianas
empresas. El tope para el beneficio bimestral implica que más del 95% de las
empresas del país recibirían el descuento completo de 20%, con un beneficio total
para las empresas cercano a 2 mil 200 millones de pesos.
• Para apoyar la liquidez de las empresas, durante 2009 éstas podrán reducir de su
pago mensual de ISR el pago en exceso que hubiesen realizado en el IETU, en lugar
de hacerlo hasta la presentación de su declaración anual. Se estima que ello reducirá
la carga tributaria de las empresas durante este año en alrededor de 2 mil millones de
pesos.
Medidas Fiscales para Sectores Específicos
• Para los sectores de hotelería, restaurantes y esparcimiento se busca dar alivio
adicional a través de los impuestos específicos a estos sectores, los cuales son
locales y dependen de las decisiones de los gobiernos estatales. Para dar mayores
incentivos a que éstos exenten del impuesto de nómina a los hoteles, restaurantes y
servicios de esparcimiento, y a los turistas del impuesto de hospedaje, el Gobierno
Federal les compensará el 25% de la pérdida de ingresos asociada a las exenciones
que estos otorguen por los próximos tres meses. Estas podrían llegar a ser de un mil
900 millones de pesos, por lo que la contribución del Gobierno Federal podría llegar a
ser de cerca de 500 millones de pesos.
• Para el sector de la aviación, se otorgará a las líneas aéreas un descuento de 50% a
los derechos por los Servicios a la Navegación en el Espacio Aéreo Mexicano
(SENEAM) durante el periodo de abril a junio, sujeto a que se encuentren al corriente
en sus pagos de estos derechos y los correspondientes a Aeropuertos y Servicios
Auxiliares. Ello implica una reducción en las erogaciones por derechos del sector de
250 millones de pesos.
• Con el objeto de hacer más atractiva la visita de cruceros a México, se eximirá a las
embarcaciones de altura dedicadas a actividades turísticas del 50 por ciento del pago
del derecho por los servicios que presta la capitanía de puerto y del derecho por el
servicio migratorio extraordinario correspondientes a los meses de mayo, junio y julio.
• Se establecerá un fondo de promoción al turismo con dos componentes: actividades
de promoción general realizadas por el Gobierno Federal y recursos para realizar
actividades de promoción regional donde se aportarán recursos pari passu con las
Entidades Federativas. El fondo contará inicialmente con 200 millones de pesos, pero
podrá incrementarse en caso que se requiera.
Medidas de Financiamiento para Sectores Específicos
La banca comercial y la banca de desarrollo han desarrollado esquemas que les permitan a
sus acreditados – particularmente aquellos en los sectores más afectados por la epidemia –
contar con liquidez para recuperarse de este episodio:
• La Asociación de Bancos de México, en coordinación con NAFIN y la CNBV,
instrumentará acciones que permitan a los acreditados cumplir con sus compromisos
crediticios sin que se clasifiquen como cartera vencida. Los esquemas se orientarán
principalmente a apoyar a las pequeñas y medianas empresas, y a los sectores más
afectados como la hotelería, los restaurantes y los servicios de esparcimiento,
concentrando su apoyo en las regiones y en el periodo de tiempo en que la
disminución en la demanda de sus bienes y servicios sea significativa.
• Para atender las necesidades de liquidez de las Pymes afectadas, NAFIN otorgará un
mayor monto de garantías para que las empresas accedan a nuevos créditos. Con el
apoyo de recursos por mil millones de pesos de contragarantía del Gobierno Federal,
se impulsarán hasta 5 mil millones de pesos de crédito.
• Para el sector de servicios turísticos, BANCOMEXT recalendarizará los pagos sobre
su cartera existente y apoyará el capital de trabajo del sector. Asimismo, otorgará
garantías por hasta el 75% en créditos para capital de trabajo a las empresas del
sector hotelero en las regiones más afectadas, determinadas conjuntamente con la
Secretaría de Turismo. Se considera que se podrán impulsar recursos hasta por 2 mil
millones de pesos.
• Por otro lado, BANCOMEXT apoyará a las líneas aéreas a través de créditos y
garantías hasta por 3 mil millones de pesos mediante el uso de contragarantías sujeto
a que se observe un ajuste estructural en el sector que le dé viabilidad de largo plazo.
Asimismo, el financiamiento requiere del apoyo de los principales accionistas de las
aerolíneas y garantías reales.
• Los apoyos crediticios otorgados por BANCOMEXT para los sectores mencionados
contarán con recursos de contragarantía por mil millones de pesos.
• Financiera Rural y FIRA ofrecerán reestructuras, prórrogas o renovaciones a sus
acreditados del sector porcícola así como la extensión de hasta mil millones de pesos
en crédito al sector sustentado en 200 millones de pesos de contragarantía.